乳制品出口俄罗斯合规体系科普

国内乳制品厂商拓展俄罗斯及欧亚经济联盟市场时，奶粉品类的跨境流通会受到区域统一技术法规约束，整套准入体系依托欧亚经济出台的系列技术文件搭建，不同类型奶粉对应的合规路径存在明显区分，企业需依据产品适用人群匹配对应法规条款，避免清关环节出现阻滞。

一、奶粉流通俄罗斯的三层法规体系

所有进入欧亚经济联盟境内销售的预包装奶粉，需要同时满足通用食品安全法规、乳制品专项法规、标签标识法规三类文件约束，三套法规互为补-充，覆盖原料、生产、包装、流通全链条。

一层级为 TR CU 021/2011《欧亚经济联盟食品安全技术法规》，是所有食品品类通用约束文件，由欧亚经济正式审批，后续经多次修订完善，划定食品污染物、微生物、食品添加剂统一管控阈值，奶粉原料中的重金属、兽药残留、致病菌指标均以此文件为基础判定依据。

二层级是乳制品专属约束文件 TR CU 033/2013《奶及奶制品安全技术法规》，专门针对各类乳粉、液态奶、发酵乳制品制-定细化标准，文件中明确区分普通乳粉与婴幼儿配方粉两类产品的差异化管控规则，同时规范乳制品生产车间卫生管控、仓储运输温湿度标准。

三层级为 TR CU 022/2011《食品标签技术法规》，对所有预包装食品的包装标注形式、语言、必填信息作出统一要求，输俄奶粉zui小销售包装必-须以俄语作为主要标注文字，完整标注配料构成、过敏原提示、储存条件、保质期、境外生产商与境内进口商信息。

二、不同奶粉品类对应的合规评估形式

欧亚经济联盟根据食品食用风险等级划分两类评估模式，奶粉品类分属两种模式，婴幼儿配方粉管控标准远严于普通奶粉。

普通全脂、脱脂、调制乳粉属于中等风险食品，适用符合性声明（DoC）模式。该模式由俄罗斯本土进口商作为申请主体，整理企业资质、产品技术资料、实验室测试数据后，在欧亚联盟统一合规数据库完成登记备案，*三方机构进厂审核，备案完成后即可获得合规流通凭证。

针对 0-6 岁人群设计的婴幼儿配方乳粉属于高风险特殊营养食品，除完成基础 EAC 符合性评估外，还需要额外完成国家注册流程（SGR）。申请人需要额外提交配方营养配比分析、原料安全性溯源文件，经俄罗斯卫生监管部门审核通过后发放注册文书，缺少该文书的婴幼儿奶粉无法完成海关入境查验。