卫生巾出口俄罗斯准入全指南：法规框架与合规评定要点解析

作为直接接触人体皮肤的一次性个人护理用品，卫生巾在俄罗斯及欧亚经济联盟（EAEU）市场的准入受到多层级法规的严格管控。不少外贸企业因对当地监管体系认知不全，出物通关受阻、市场流通受限等问题，造成不必要的贸易损失。本文将系统梳理卫生巾进入俄罗斯市场适用的法规体系、合规评定要求及法定规范，为出口企业提供清晰的合规参考。

一、适用的监管法规体系

俄罗斯针对进口卫生巾的监管，主要遵循欧亚经济联盟统一技术法规与本土卫生防疫规则两大体系，两类要求并行生效，企业需同步满足。

欧亚经济联盟统一技术法规

成人用卫生巾、护垫等常规产品，统一适用 TR CU 017/2011《轻工业产品安全》技术规范，该法规在俄罗斯境内具备法律效力，对产品原材料安全性、微生物限值、甲醛残留、可迁移荧光物质、皮肤刺激性等指标作出明确限定，同时规范了产品流通的标识与包装要求。

针对面向儿童、青少年群体的卫生用品，除上述基础规范外，还需同步符合 TR CU 007/2011《儿童和青少年用品安全》技术规范的专项要求，在化学物质限值、微生物管控等维度执行geng严格的标准。

俄罗斯本土卫生防疫监管规则

卫生巾被明确列入《卫生和流行病学监督（控制）对象商品的统一卫生和流行病学及卫生要求》清单，需完成俄罗斯联邦消费者权益保护和人类福利监督局（Rospotrebnadzor）主导的国家注册备案。该要求适用于所有俄罗斯本土生产及进口的卫生巾产品，仅个人自用、非商业用途的少量产品可豁免，其余涉及商业流通的产品（含市场调研样品）均需完成备案，否则无法通过海关清关，也不得在俄罗斯境内线上、线下市场流通销售。